耀彩网根据自治区人民政府办公厅《关于印发新疆煤改电二期工程实施方案（2022-2024年）的通知》（新政办发〔2022〕16号）要求，为全面推进地区2022年煤改电工程，地区印发了《阿克苏地区2022年煤改电工程实施方案》（阿行署办〔2022〕14号），现将有关情况说明如下：

　　一、起草背景及主要过程

煤改电工程是推进北方地区清洁取暖的重要举措，对于做好碳达峰碳中和工作、保护生态环境、改善地区居民生活条件、保障阿克苏社会稳定和长治久安具有重要意义。按照自治区统一部署和要求，阿克苏地区列入自治区煤改电二期工程实施范围。为全面贯彻落实自治区煤改电二期工程各项要求，保障煤改电工程顺利实施，结合地区实际，地区发展改革委牵头起草《阿克苏地区2022年煤改电工程实施方案》，在广泛征求地区财政、住建、市场监管等部门及各县（市）的意见建议后形成送审稿，并报请行署常务会议审议通过后印发执行。

耀彩网　　二、《实施方案》主要内容

《实施方案（送审稿）》共分五个部分。第一，总体要求。综合阐述了地区2022年煤改电工程实施方案的指导思想和坚持“保障基本、适度超前、政府主导、市场推动、统筹衔接、稳妥推进、因地制宜、保障取暖”的十六字基本原则。第二，实施范围及建设任务。2022年地区煤改电工程涉及7县2市、70个乡（镇）、442个村、65773户居民。工程任务包括居民入户工程和配套电网工程，其中居民入户工程按照每户50平方米、4千瓦规模配置电采暖设备，改造入户线路及户内线路；根据现有供电能力及新增电采暖负荷，建设各电压等级输变电工程，主要包括220千伏工程1项、110千伏工程4项、35千伏工程6项、10千伏及以下工程9项。第三，投资估算及资金安排。2022年地区煤改电工程总投资13.31亿元，其中：居民入户工程投资2.37亿元（中央补助资金0.89亿元，占37.5%；自治区补助资金0.89亿元，占37.5%；农户自筹资金0.59亿元，占总投资25%），占总投资的17.8%。配套电网建设投资约10.94亿元（由国网阿克苏供电公司自筹和向上争取农网改造专项补助资金解决），占总投资概算的82.2%。这里需要重点说明的是按照每户50平方米、4千瓦标准进行配置。平均每户费用3600元，其中：中央财政补贴1350元/户、自治区财政补贴1350元/户、居民承担900元/户。第四，主要任务。重点从工程准备、实施、运维3个阶段明确了工程的阶段性时间安排，主要包括精准确村确户、县（市）实施方案制定、加强煤改电工程宣传、工程招投标、电网配套建设、农户自筹资金落实、电采暖设备验收、电采暖设备安装、工程质量监督、工程验收和总结，以及电采暖电力供应保障、设备长效运行维护、工程质量安全检查、保障煤炭应急供应等14个方面内容。这里需要重点说明的是：方案第四部分的第四项“开展煤改电工程公开招标工作”从成立地区电采暖专家委员会、制定符合地区实际的煤改电技术指南标准，到各县（市）人民政府按照技术指南标准对本辖区内电采暖设备和施工总承包进行统一招标以及在2022年5月底前完成招标工作，是整个工程顺利推进和保障实施的核心环节。第五，保障措施。包括落实主体责任，成立地区、县（市）两级煤改电工程领导小组，明确相关部门职责和督导推进机制、绩效考核机制3个方面内容。

三、煤改电工程实施应坚持哪些基本原则？

一是坚持尽力而为、量力而行。按照50平方米/户的供暖面积标准改造，超出标准部分由居民根据自身经济实力承担；着眼南疆电力长远发展和煤改电负荷增长需求，适度超前开展电网建设。二是坚持政府引导、市场推动。切实发挥政府作用，落实有关地区和部门主体责任；充分调动企业参与积极性，按程序竞争优选设备供应商及施工企业。三是坚持统筹衔接、稳妥实施。统筹煤改电工程与有关规划方案、入户工程改造与配套电网建设、改造工程与运行服务的衔接；合理把握节奏和力度，稳妥推进工程实施。四是坚持因地制宜、确保安全。对不能通过燃气、集中供暖等方式实现清洁取暖的农户，积极采用电采暖方式；建立电采暖设备长效运行维护机制，确保群众安全温暖过冬。

阿克苏地区发展和改革委员会

 2022年4月08日